2007年3月8日 星期四

人 大 委 員 長 也 不 按 本 子 辦 事 ?


特 首 候 選 人 梁 家 傑 先 生 有 關 主 要 官 員 改 由 特 首 任 命 的 政 綱 顯 然 觸 及 了 北 京 政 府 的 禁 區 , 因 為 不 僅 本 港 的 親 中 政 團 、 人 大 常 委 對 他 發 動 猛 烈 的 批 評 , 人 大 委 員 長 吳 邦 國 先 生 也 特 地 在 接 見 香 港 人 大 代 表 時 駁 斥 梁 先 生 的 看 法 , 指 政 治 體 制 是 中 央 的 權 力 , 不 是 特 區 的 權 力 ; 而 有 些 《 基 本 法 》 條 文 更 是 「 不 可 挑 戰 」 的 。 但 是 , 吳 邦 國 先 生 的 說 法 , 吳 邦 國 先 生 所 定 下 的 「 禁 區 」 不 但 不 合 理 , 更 與 《 基 本 法 》 及 中 英 聯 合 聲 明 的 精 神 不 相 符 。 根 據 中 英 聯 合 聲 明 及 《 基 本 法 》 , 中 央 政 府 的 權 力 集 中 在 國 防 、 外 交 兩 方 面 ; 此 所 以 駐 港 解 放 軍 完 全 由 中 央 政 府 、 中 央 軍 委 支 配 、 調 撥 , 特 區 政 府 無 權 置 喙 。 但 在 其 他 事 務 , 特 別 是 香 港 內 部 事 務 方 面 , 香 港 是 享 有 高 度 自 治 權 的 , 是 有 權 自 行 提 出 解 決 方 案 及 政 策 的 , 香 港 的 政 治 體 制 顯 然 屬 於 香 港 的 內 部 事 務 , 顯 然 應 該 按 香 港 的 實 際 情 況 及 市 民 的 意 願 作 修 改 。 吳 先 生 有 甚 麼 理 由 把 政 治 體 制 改 變 說 成 是 中 央 政 府 專 有 的 權 力 , 不 讓 港 人 提 意 見 及 作 決 定 呢 ? 這 不 是 在 收 窄 香 港 的 自 治 範 圍 嗎 ? 事 實 上 《 基 本 法 》 第 二 章 , 即 中 央 和 香 港 特 別 行 政 區 關 係 的 條 文 也 只 規 定 中 央 人 民 政 府 負 責 管 理 與 香 港 特 別 行 政 區 有 關 的 外 交 事 務 及 防 務 , 並 沒 有 列 明 中 央 政 府 負 責 維 持 或 監 督 特 區 的 政 治 體 制 。 既 然 《 基 本 法 》 沒 有 說 特 區 政 治 體 制 由 中 央 負 責 , 香 港 政 治 團 體 、 香 港 政 界 人 士 或 市 民 當 然 有 權 就 修 改 特 區 的 政 治 體 制 提 出 建 議 , 當 然 有 權 透 過 修 改 《 基 本 法 》 改 動 香 港 的 政 治 體 制 。
即 使 撇 開 「 本 子 」 不 說 , 梁 家 傑 先 生 的 建 議 也 不 能 算 是 離 經 叛 道 , 甚 至 不 能 算 是 對 特 區 政 治 體 制 的 重 大 修 改 。 委 任 主 要 官 員 的 權 力 無 疑 有 一 定 的 象 徵 意 義 , 但 真 正 體 現 中 央 政 府 權 力 、 體 現 中 央 政 府 權 威 的 是 委 任 特 首 的 權 力 。 只 要 中 央 政 府 牢 牢 掌 握 特 首 的 實 質 任 命 權 , 它 對 特 區 的 政 治 生 態 、 政 治 發 展 將 保 有 決 定 性 的 影 響 力 , 並 能 促 使 特 首 在 委 任 主 要 官 員 時 小 心 考 量 中 央 政 府 的 想 法 , 不 會 跟 中 央 政 府 對 幹 。 在 這 樣 的 情 況 下 , 梁 先 生 的 建 議 只 能 算 是 對 政 治 體 制 的 小 改 動 , 根 本 不 會 對 大 局 有 甚 麼 影 響 。 而 且 , 中 央 政 府 把 委 任 主 要 官 員 的 權 力 下 放 予 特 首 將 會 增 強 特 首 的 權 威 , 將 會 充 份 展 示 中 央 對 特 區 、 對 港 人 的 信 任 。 像 這 樣 有 百 利 而 無 一 害 的 政 改 建 議 , 有 甚 麼 理 由 連 提 也 不 能 提 , 甚 至 被 指 為 奪 權 或 挑 戰 中 央 呢 ? 盧峯

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