2007年4月5日 星期四

中 東 和 平 又 現 契 機 ?

布 殊 信 條 的 核 心 目 標 是 要 向 全 球 恐 怖 主 義 宣 戰 , 可 是 在 對 抗 「 伊 斯 蘭 法 西 斯 」 的 名 義 下 , 白 宮 在 中 東 的 策 略 卻 是 失 敗 的 。 美 軍 在 伊 拉 克 已 陷 入 族 群 內 戰 的 泥 沼 , 伊 朗 朝 向 核 武 目 標 邁 進 , 阿 富 汗 的 神 學 士 在 巴 基 斯 坦 暗 助 下 捲 土 重 來 。 對 地 緣 政 治 認 識 不 足 , 把 情 況 各 自 不 同 的 地 區 , 都 套 上 一 個 簡 單 的 意 識 形 態 框 框 來 上 綱 上 線 , 失 敗 當 然 是 注 定 的 。
以 巴 關 係 有 新 苗 頭最 近 美 國 的 民 調 結 果 顯 示 , 對 總 統 的 信 心 又 降 至 新 低 。 布 殊 從 第 一 個 任 期 開 始 , 對 巴 勒 斯 坦 問 題 就 採 取 撒 手 不 管 的 態 度 , 聽 憑 以 色 列 在 西 岸 佔 領 區 掃 蕩 , 對 杰 寧 狂 轟 濫 炸 , 去 年 又 放 任 以 色 列 在 黎 巴 嫩 大 開 殺 戒 。 近 日 倒 是 一 反 常 態 , 要 恢 復 巴 勒 斯 坦 問 題 的 談 判 。 國 務 卿 賴 斯 在 中 東 幾 個 國 家 穿 梭 來 去 , 顯 得 很 忙 碌 。 如 此 積 極 主 動 , 是 為 了 執 行 跨 黨 派 的 伊 拉 克 研 究 小 組 去 年 的 建 議 ? 還 是 看 出 了 甚 麼 新 苗 頭 ? 研 究 小 組 強 調 , 巴 勒 斯 坦 問 題 是 解 決 中 東 問 題 核 心 , 這 其 實 是 聯 合 國 安 理 會 的 老 生 常 談 。 布 殊 以 往 在 他 的 新 保 守 主 義 智 囊 的 慫 恿 下 , 要 另 闢 蹊 徑 , 對 伊 拉 克 採 取 軍 事 行 動 來 改 變 中 東 的 政 治 生 態 , 如 今 伊 境 情 況 惡 化 , 這 些 智 囊 一 一 掛 冠 , 鷹 派 防 長 也 被 解 職 , 新 任 國 會 由 民 主 黨 控 制 , 白 宮 的 決 策 空 間 自 然 受 到 限 制 。 在 新 任 防 長 的 配 合 下 , 政 治 解 決 成 為 新 的 政 策 重 點 , 將 巴 勒 斯 坦 問 題 重 新 提 上 議 程 , 似 乎 也 是 順 理 成 章 。 新 苗 頭 是 甚 麼 ? 白 宮 和 國 務 院 的 盤 算 是 , 什 葉 派 的 伊 朗 成 為 核 武 國 家 的 前 景 , 對 四 周 的 遜 尼 派 國 家 如 沙 地 阿 拉 伯 、 約 旦 、 科 威 特 、 埃 及 等 , 是 一 大 威 脅 。 在 共 同 利 益 的 前 提 下 , 這 些 國 家 有 可 能 同 以 色 列 結 盟 。 這 些 國 家 中 , 沙 地 、 科 威 特 又 是 經 援 巴 勒 斯 坦 的 大 金 主 , 由 這 些 國 家 來 參 與 斡 旋 , 對 巴 勒 斯 坦 當 局 施 壓 , 配 合 美 國 對 以 色 列 的 施 壓 , 在 巴 勒 斯 坦 建 國 問 題 上 達 成 政 治 妥 協 的 可 能 性 是 存 在 的 。 去 年 底 在 以 色 列 和 巴 勒 斯 坦 的 一 次 聯 合 民 調 , 也 證 實 雙 方 民 眾 都 有 很 強 的 意 願 , 希 望 以 巴 問 題 得 到 全 面 解 決 。
巴 勒 斯 坦 瀕 臨 內 戰麻 煩 的 是 巴 勒 斯 坦 自 治 政 府 主 席 主 張 談 判 , 掌 控 巴 勒 斯 坦 議 會 與 政 府 的 哈 馬 斯 卻 拒 絕 承 認 以 色 列 的 生 存 權 , 也 不 願 放 棄 暴 力 反 抗 路 線 。 自 治 政 府 主 席 所 屬 的 法 塔 赫 和 當 前 執 政 的 哈 馬 斯 各 自 擁 兵 自 重 , 已 在 內 戰 邊 緣 。 外 在 衝 突 的 解 決 將 視 內 在 衝 突 的 結 果 而 定 , 局 勢 並 不 樂 觀 。 若 要 怪 罪 巴 人 選 出 了 哈 馬 斯 來 執 政 , 不 如 怪 罪 以 色 列 佔 領 軍 多 年 來 的 橫 暴 , 和 歷 次 談 判 毀 諾 給 巴 人 帶 來 的 挫 折 感 。 九 十 年 代 以 色 列 就 承 諾 停 止 在 西 岸 巴 人 領 土 上 建 立 猶 太 殖 民 區 , 2003 年 議 定 的 「 路 線 圖 」 也 要 求 凍 結 殖 民 區 , 但 現 在 以 色 列 在 西 岸 已 有 超 過 一 百 個 殖 民 區 , 人 口 達 到 二 十 五 萬 人 。 在 這 方 面 以 色 列 政 府 何 嘗 有 解 決 問 題 的 誠 意 ? 白 宮 這 回 的 如 意 算 盤 , 恐 怕 又 要 落 空 了 。

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