2007年5月21日 星期一

不 要 對 普 選 有 美 麗 的 誤 會

前 港 澳 辦 主 任 魯 平 , 退 休 後 首 度 接 受 本 港 電 視 台 訪 問 , 他 說 回 歸 前 中 央 制 訂 有 關 香 港 政 策 時 , 主 要 考 慮 商 界 財 團 的 利 益 , 因 為 「 就 怕 財 團 , 特 別 是 那 些 外 資 撤 離 香 港 」 , 中 央 認 為 , 只 要 解 除 了 大 老 闆 顧 慮 , 「 中 產 , 下 面 ( 基 層 ) 自 然 就 會 安 定 下 來 」 。 魯 平 回 首 當 年 , 直 認 中 央 對 中 產 及 基 層 的 訴 求 有 所 忽 視 , 「 應 該 要 對 這 些 中 產 和 基 層 多 做 些 工 作 」 。
香 港 民 主 派 回 應 魯 平 的 談 話 , 批 評 特 區 政 府 承 襲 了 當 年 中 方 的 思 維 , 重 商 輕 民 作 風 回 歸 十 年 絲 毫 不 變 。 民 主 派 認 為 必 須 盡 快 普 選 , 才 能 扭 轉 此 局 面 。 更 有 民 主 派 認 為 , 既 然 魯 平 有 此 想 法 , 應 能 令 中 央 及 特 區 政 府 改 變 思 維 及 態 度 。
看 來 民 主 派 又 有 美 麗 的 誤 會 了 。 魯 平 講 的 , 只 是 要 對 中 產 和 基 層 「 多 做 些 工 作 」 , 除 了 多 跟 中 產 及 基 層 溝 通 之 外 , 大 不 了 就 是 在 特 區 施 政 上 多 照 顧 基 層 利 益 , 但 絕 不 意 味 要 在 制 度 上 開 放 普 選 。 中 國 大 陸 , 不 是 沒 有 普 選 , 中 央 也 自 認 為 很 照 顧 基 層 的 利 益 嗎 ?
其 次 , 更 美 麗 的 誤 會 是 認 為 有 了 普 選 之 後 , 政 府 的 施 政 就 會 從 向 商 界 傾 斜 轉 為 向 中 產 、 基 層 傾 斜 啦 。 這 其 實 正 是 較 多 商 界 反 對 普 選 的 理 由 之 一 。 若 有 了 普 選 政 策 就 會 向 基 層 傾 斜 , 那 麼 世 上 有 普 選 的 國 家 , 還 會 有 資 本 家 , 有 超 級 富 豪 嗎 ? 早 就 一 個 個 變 成 社 會 主 義 福 利 國 家 了 。 但 事 實 上 不 是 這 樣 , 有 普 選 的 社 會 , 商 界 追 求 的 也 是 機 會 的 平 等 , 包 括 自 由 經 濟 體 制 下 的 平 等 競 爭 , 和 政 治 上 的 平 等 參 政 機 會 。 絕 大 部 份 有 普 選 的 國 家 , 近 十 多 年 來 都 在 經 濟 上 大 力 發 展 私 有 化 。




許 多 人 對 民 主 的 理 解 , 都 是 從 柏 拉 圖 的 定 義 而 來 的 , 即 「 由 人 民 統 治 」 ( ruled by the people ) , 林 肯 總 統 說 的 「 民 治 」 , 也 是 by the people 。 事 實 上 , 歷 史 經 驗 顯 示 , 挾 多 數 選 民 意 志 上 台 的 政 客 , 未 必 能 保 證 帶 給 人 民 自 由 和 幸 福 , 甚 至 會 淪 為 民 粹 主 義 的 「 多 數 的 暴 政 」 。 二 十 世 紀 最 偉 大 的 思 想 家 卡 爾 . 波 柏 ( Karl Popper,1902-1994 ) 認 為 , 所 謂 民 主 , 是 指 憲 法 提 供 一 項 機 制 , 讓 全 民 得 以 經 由 定 期 選 舉 , 和 平 地 、 有 人 民 認 受 性 地 替 換 掌 權 者 。 民 主 不 是 「 多 數 之 治 」 ( rule of majority ) , 而 是 「 法 的 統 治 」 ( rule of law ) 下 的 人 民 授 權 。 由 憲 法 所 定 的 制 度 , 需 要 分 權 制 衡 , 需 要 權 責 分 明 , 人 民 有 權 選 舉 卻 無 權 參 與 管 治 , 否 則 就 會 淪 為 民 粹 。
在 民 主 普 選 的 制 度 下 , 資 本 家 仍 佔 上 風 , 因 為 他 們 有 財 有 勢 有 影 響 力 , 他 們 可 以 通 過 對 不 同 政 黨 、 政 治 人 物 的 捐 獻 , 來 影 響 政 策 , 他 們 自 己 也 有 商 業 團 體 可 以 參 政 。 只 不 過 , 人 人 機 會 平 等 , 資 本 家 也 可 以 吃 政 治 午 餐 , 但 要 付 費 。
回 歸 後 香 港 體 制 的 不 公 平 , 不 完 全 是 指 政 府 施 政 向 商 界 利 益 傾 斜 , 而 主 要 是 繼 續 讓 商 界 在 功 能 組 別 和 選 舉 委 員 會 吃 政 治 免 費 午 餐 。 這 不 但 使 特 區 政 府 缺 乏 市 民 的 認 受 性 , 而 且 動 輒 被 批 評 施 政 向 商 界 傾 斜 。 事 實 上 , 有 眼 光 的 、 支 持 「 真 民 主 」 的 商 界 人 士 已 看 到 了 這 一 點 , 免 費 政 治 午 餐 對 商 界 未 必 有 好 處 , 他 們 寧 可 付 費 , 捐 款 或 自 己 參 政 , 希 望 在 普 及 而 平 等 的 選 舉 中 產 生 可 以 代 表 自 己 又 有 市 民 認 受 性 的 政 治 人 物 。
無 論 魯 平 , 中 央 , 特 區 政 府 , 還 是 香 港 的 民 主 派 , 似 乎 沒 有 甚 麼 人 看 到 這 一 點 。

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