2007年6月13日 星期三

萬 惡 錢 為 首 ─ 讀 張 五 常 及 雷 鼎 鳴 著 作 有 感



張 五 常 在 其 著 作 中 提 及 一 個 經 濟 體 系 發 展 到 一 定 水 平 時 , 往 往 會 出 現 一 些 損 害 經 濟 發 展 的 笨 政 策 , 這 些 笨 政 策 可 分 為 兩 種 : 一 是 立 法 管 制 如 最 低 工 資 、 計 劃 競 爭 法 。 二 是 大 肆 增 加 開 支 , 如 大 派 免 費 午 餐 。 本 文 的 重 點 在 後 者 。 政 府 大 肆 增 加 開 支 , 原 因 有 二 , 其 一 是 政 府 官 員 「 有 錢 身 痕 」 , 大 搞 其 雄 圖 大 計 , 要 做 強 勢 領 袖 或 者 自 己 加 自 己 的 薪 津 待 遇 , 建 設 一 個 美 輪 美 奐 的 辦 事 處 , 多 請 一 個 助 手 。 其 二 是 受 壓 於 利 益 團 體 , 利 益 團 體 往 往 用 動 聽 的 理 由 去 迫 使 政 府 以 公 帑 大 派 免 費 午 餐 , 如 打 資 助 電 影 發 展 的 口 號 成 立 「 電 影 發 展 基 金 」 , 打 為 低 下 階 層 服 務 的 口 號 要 求 增 加 福 利 資 源 等 。 雷 鼎 鳴 博 士 稱 利 益 團 體 迫 使 政 府 大 派 免 費 午 餐 為 追 租 行 為 。 而 大 肆 增 加 公 共 開 支 的 禍 害 , 就 是 政 府 庫 房 的 錢 出 自 納 稅 人 但 操 縱 在 官 員 的 手 。 用 錢 不 當 嗎 ? 不 要 緊 , 反 正 不 是 自 己 的 。 結 果 公 共 開 支 投 入 大 而 效 益 小 , 造 成 浪 費 。
由 控 制 政 府 身 家 做 起說 穿 了 , 禍 根 就 是 「 錢 作 怪 」 這 三 個 字 , 要 減 低 政 府 大 肆 增 加 開 支 不 能 單 靠 官 員 的 自 制 力 或 意 志 力 , 必 須 由 控 制 政 府 身 家 做 起 , 因 為 官 員 沒 有 誘 因 去 控 制 支 出 , 而 大 派 免 費 午 餐 會 贏 得 支 持 和 掌 聲 或 一 些 聲 譽 , 是 一 門 本 小 利 大 的 交 易 。 政 府 要 有 一 定 的 身 家 才 可 「 身 痕 」 , 同 時 政 府 的 身 家 小 了 , 利 益 團 體 追 租 的 利 益 也 小 了 , 使 他 們 追 租 的 誘 因 大 減 。 在 此 , 筆 者 有 一 個 建 議 : 在 財 政 盈 餘 時 , 政 府 應 退 稅 , 以 減 低 盈 餘 , 減 慢 政 府 身 家 的 累 積 速 度 。 例 如 每 一 元 盈 餘 政 府 要 向 納 稅 人 退 某 百 分 比 的 稅 , 這 百 分 比 太 多 太 少 皆 不 成 , 太 多 的 話 政 府 未 必 有 能 力 應 付 突 如 其 來 的 龐 大 支 出 , 太 少 的 話 減 低 盈 餘 的 效 用 不 明 顯 。 要 定 出 這 百 分 比 是 多 少 , 是 計 量 專 家 的 工 作 了 。


陳 俊 樂

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