2007年7月10日 星期二

假 民 主 也 好 過 不 民 主

政 制 發 展 綠 皮 書 將 在 今 天 發 表 。 諮 詢 文 件 會 是 斬 件 式 的 多 項 選 擇 題 , 政 府 不 會 表 達 意 向 與 立 場 。 依 「 先 易 後 難 」 的 思 路 , 或 會 以 特 首 普 選 為 優 先 。 根 據 早 前 親 建 制 派 放 出 的 消 息 , 和 胡 錦 濤 來 港 時 強 調 發 展 經 濟 才 是 「 最 重 要 主 題 」 , 中 央 要 放 慢 香 港 民 主 政 制 發 展 的 意 向 已 相 當 明 顯 。 在 這 種 情 勢 下 , 估 計 特 區 政 府 的 政 制 發 展 步 伐 也 會 傾 向 保 守 。 所 謂 保 守 , 主 要 是 指 普 選 特 首 的 候 選 人 篩 選 機 制 , 也 就 是 基 本 法 定 下 的 提 名 委 員 會 的 組 成 , 以 及 候 選 人 產 生 的 門 檻 , 均 趨 保 守 。 可 能 的 方 案 會 是 先 經 過 提 名 委 員 會 的 初 選 , 選 出 最 高 得 票 的 前 兩 名 參 選 人 , 才 可 作 為 正 式 候 選 人 , 交 由 全 港 選 民 投 票 。 按 這 種 設 計 , 即 使 獲 一 百 人 提 名 , 最 終 在 提 名 委 員 會 的 選 舉 中 也 不 能 成 為 正 式 候 選 人 , 由 於 提 名 委 員 會 中 , 保 皇 派 佔 絕 對 優 勢 , 因 此 普 選 的 正 式 候 選 人 將 會 排 除 泛 民 主 派 。 社 會 上 支 持 民 主 的 人 士 和 輿 論 , 指 出 這 種 排 除 民 主 派 的 篩 選 方 式 , 是 假 民 主 。 在 不 接 受 這 種 篩 選 方 式 的 對 抗 中 , 普 選 再 被 拖 遲 的 可 能 性 甚 高 。 筆 者 在 此 嘗 試 提 出 另 一 種 思 考 , 就 是 : 假 民 主 是 不 是 仍 然 好 過 不 民 主 ? 假 民 主 在 實 踐 進 程 中 , 有 沒 有 可 能 弄 假 成 真 , 而 成 為 真 民 主 ? 從 威 權 政 治 進 展 到 民 主 政 治 的 過 程 中 , 許 多 社 會 都 經 過 假 民 主 的 階 段 。 比 如 台 灣 , 當 初 就 只 開 放 小 量 的 增 額 立 委 供 人 民 普 選 。 國 會 中 的 大 多 數 仍 是 國 民 黨 在 大 陸 時 代 選 出 的 萬 年 民 代 。 然 而 , 由 於 台 灣 民 主 力 量 善 用 這 假 民 主 , 使 民 主 聲 勢 越 來 越 大 , 終 成 真 民 主 。 台 灣 政 治 學 者 喊 稱 這 是 「 弄 假 成 真 」 。
香 港 市 民 倘 能 在 不 民 主 與 假 民 主 中 作 一 抉 擇 , 先 接 受 假 民 主 , 比 如 接 受 提 名 委 員 會 初 選 的 這 種 篩 選 政 改 方 式 。 在 這 種 情 況 下 市 民 可 投 票 選 擇 的 候 選 人 , 將 不 會 有 北 京 不 放 心 的 泛 民 人 士 。 對 泛 民 來 說 , 這 當 然 不 公 平 。 對 香 港 選 民 來 說 , 也 不 夠 尊 重 。 然 而 , 即 使 這 樣 , 經 市 民 普 選 出 來 的 行 政 長 官 , 仍 會 背 負 「 民 命 」 ( Mandate ) , 也 就 是 說 他 接 受 了 市 民 的 「 委 任 管 治 」 , 他 主 政 的 取 態 會 有 所 不 同 , 至 少 不 會 只 看 北 京 的 臉 色 做 人 , 也 不 會 在 絕 對 權 力 的 任 命 下 總 是 擺 出 一 副 奴 才 相 了 。 普 選 有 兩 道 關 卡 , 一 道 是 提 名 關 , 一 道 是 市 民 投 票 關 。 提 名 關 看 來 北 京 一 定 不 會 放 鬆 , 也 就 是 不 容 許 有 北 京 不 放 心 的 人 成 為 候 選 人 。 在 這 方 面 , 泛 民 主 派 若 力 爭 , 那 就 走 不 到 市 民 一 人 一 票 普 選 這 一 步 了 。 倘 若 泛 民 主 派 不 堅 持 這 個 提 名 關 , 卻 守 住 投 票 關 的 話 , 那 麼 普 選 就 有 可 能 。 甚 麼 是 投 票 關 呢 ? 就 是 要 設 定 : 當 選 行 政 長 官 的 候 選 人 , 在 普 選 中 的 得 票 率 , 必 須 不 少 於 合 資 格 選 民 的 一 定 比 例 , 比 如 40% 。 這 是 為 了 防 止 提 名 委 員 會 提 出 兩 名 市 民 極 為 憎 惡 的 候 選 人 , 讓 市 民 在 兩 個 「 非 洲 和 尚 」 ( 乞 人 憎 ) 中 選 一 個 。 如 果 提 出 的 候 選 人 太 過 令 市 民 反 感 , 市 民 可 以 選 擇 不 投 票 , 以 致 兩 名 候 選 人 都 無 法 跨 越 當 選 門 檻 , 迫 使 提 名 委 員 會 提 出 市 民 較 願 意 選 擇 投 票 的 人 選 。 把 住 投 票 關 , 就 不 會 讓 假 民 主 蛻 變 成 反 民 主 。 讓 出 提 名 關 , 就 有 機 會 逐 步 地 由 假 民 主 而 弄 假 成 真 變 成 真 民 主 。 筆 者 提 出 的 , 可 說 是 另 類 思 考 。 但 考 慮 到 中 國 的 政 治 現 實 , 在 有 普 選 與 無 普 選 之 間 , 難 道 不 可 以 考 慮 一 下 這 種 假 普 選 嗎 ?

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