2007年7月13日 星期五

「 一 國 強 於 兩 制 」 的 政 治 形 勢

吳 邦 國 說 , 「 香 港 的 高 度 自 治 權 是 中 央 授 予 的 」 。 儘 管 香 港 許 多 人 不 同 意 這 種 「 權 大 於 法 」 的 論 點 , 儘 管 法 治 傳 統 使 我 們 認 為 香 港 的 高 度 自 治 權 是 來 自 《 基 本 法 》 所 規 定 與 制 約 的 , 然 而 , 在 剛 發 表 的 政 制 發 展 綠 皮 書 2.07 一 節 , 卻 接 受 了 「 特 區 行 使 的 各 種 權 力 都 是 來 自 中 央 ( 而 不 是 基 本 法 ) 的 授 權 」 這 種 人 治 觀 念 , 在 2.08 一 節 , 又 不 顧 《 基 本 法 》 所 定 特 區 政 制 模 式 的 變 更 程 序 , 接 受 「 中 央 有 憲 制 權 責 制 訂 特 區 政 治 體 制 模 式 」 。 這 顯 示 「 一 國 」 之 下 的 兩 制 , 「 形 勢 」 比 法 律 更 強 。 它 使 我 們 不 能 不 承 認 , 即 使 不 是 「 一 國 先 於 兩 制 」 , 至 少 在 政 治 現 實 上 , 是 「 一 國 強 於 兩 制 」 。 而 且 , 現 在 「 一 國 」 之 強 已 不 僅 僅 是 指 武 力 , 指 強 權 , 更 表 現 在 經 濟 力 量 上 。 「 一 國 」 強 勢 上 升 的 經 濟 力 量 , 不 但 使 追 求 利 益 的 香 港 ?界 臣 服 , 使 香 港 建 制 派 要 看 北 京 臉 色 , 而 且 使 國 際 社 會 包 括 政 經 界 也 不 得 不 對 中 國 讓 三 分 , 儘 管 明 知 中 國 所 實 行 的 是 專 權 政 治 。 民 主 固 然 不 是 賜 予 的 , 民 主 儘 管 必 須 要 力 爭 , 但 我 們 也 不 能 不 看 到 「 一 國 強 於 兩 制 」 所 起 的 主 導 作 用 。 因 此 , 香 港 人 在 爭 取 民 主 的 努 力 中 , 也 要 關 注 中 國 民 主 的 發 展 。 近 一 年 來 , 內 地 的 部 份 媒 體 與 學 者 , 常 常 談 到 民 主 。 引 起 注 意 的 , 有 俞 可 平 文 章 《 民 主 是 個 好 東 西 》 , 有 《 南 風 窗 》 雜 誌 提 出 「 中 國 的 政 治 體 制 改 革 就 是 要 『 以 發 展 民 主 政 治 為 目 標 』 」 , 有 《 南 方 周 末 》 大 篇 幅 介 紹 越 南 直 選 國 會 代 表 的 政 治 革 新 措 施 , 更 多 的 是 關 於 歐 洲 的 民 主 社 會 主 義 道 路 的 探 討 , 去 年 更 有 黨 校 的 學 者 提 出 二 十 年 結 束 一 黨 專 政 的 政 改 構 想 。
然 而 , 胡 錦 濤 六 月 二 十 五 日 在 黨 校 發 表 講 話 , 隨 後 發 起 全 黨 學 習 風 潮 , 中 共 理 論 專 家 謝 春 濤 表 示 這 講 話 是 為 中 共 十 七 大 「 定 調 」 , 「 具 有 統 一 思 想 的 重 大 作 用 」 。 胡 的 講 話 , 清 楚 地 表 示 中 國 不 走 民 主 社 會 主 義 道 路 , 而 是 走 中 國 特 色 的 社 會 主 義 道 路 。 也 就 是 不 提 民 主 , 而 以 「 中 國 特 色 」 來 取 代 「 民 主 」 啦 。 最 新 一 期 中 國 《 經 濟 研 究 參 考 》 雜 誌 , 大 篇 幅 刊 登 中 央 黨 校 完 成 的 政 治 改 革 研 究 報 告 。 這 份 報 告 被 認 為 是 胡 錦 濤 有 可 能 採 納 的 牛 步 政 改 。 報 告 建 議 的 改 革 內 容 中 , 最 使 外 界 矚 目 的 , 是 建 議 中 共 放 棄 無 神 論 立 場 , 因 為 宗 在 促 進 「 社 會 和 諧 」 上 有 積 極 作 用 。 報 告 建 議 縮 減 官 僚 機 構 層 級 , 支 持 非 政 府 組 織 的 發 展 , 強 化 人 大 代 表 競 選 機 制 ( 不 再 由 黨 在 幕 後 主 導 一 切 ) , 縮 減 人 大 代 表 數 目 , 允 許 人 大 代 表 在 會 議 期 間 真 正 辯 論 , 又 建 議 不 再 讓 政 府 官 員 兼 任 人 大 代 表 … … 。 所 有 這 些 稍 稍 「 分 權 」 的 政 改 措 施 , 報 告 建 議 在 未 來 二 十 年 完 成 。 報 告 沒 有 提 到 民 主 普 選 , 並 仍 堅 持 中 共 黨 的 執 政 地 位 , 及 黨 對 軍 隊 的 領 導 。 報 告 由 黨 校 及 各 大 學 的 政 治 學 者 共 擬 , 執 筆 者 是 黨 校 研 究 室 副 主 任 周 天 勇 , 他 曾 在 一 年 多 前 建 議 二 十 年 內 結 束 一 黨 專 政 , 現 在 已 改 變 態 度 , 講 一 黨 專 政 的 重 要 性 了 。 牛 步 政 改 , 尚 要 期 諸 二 十 年 , 相 信 在 可 見 的 將 來 , 中 國 的 民 主 難 有 寸 進 了 。 在 「 一 國 強 於 兩 制 」 的 形 勢 下 , 香 港 可 以 選 擇 的 , 是 不 管 真 民 主 假 民 主 , 都 要 力 爭 盡 快 實 現 普 選 , 否 則 恐 怕 十 年 後 都 不 會 有 普 選 的 起 步 。

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