2007年8月25日 星期六

拉 攏 中 亞   大 國 連 橫 合 縱

上 海 合 作 組 織 的 六 個 成 員 國 , 包 括 俄 羅 斯 、 中 國 及 四 個 中 亞 國 家 , 最 近 舉 行 了 聯 合 軍 事 演 習 , 顯 然 是 向 其 他 國 家 表 明 , 他 們 並 非 光 談 不 練 的 組 織 。 俄 中 兩 國 將 領 堅 稱 , 演 習 的 假 想 敵 是 一 群 恐 怖 分 子 , 而 非 某 一 個 國 家 , 但 俄 羅 斯 媒 體 指 出 , 上 合 組 織 將 制 衡 以 英 美 為 首 的 北 約 。 上 合 跟 北 約 是 否 可 比 較 ? 據 軍 事 專 家 分 析 , 這 次 多 個 國 家 出 動 多 類 型 軍 機 及 武 器 , 又 派 出 六 千 名 軍 人 遠 赴 俄 羅 斯 南 部 演 習 , 規 模 相 等 於 北 約 的 中 型 演 練 。 然 而 , 若 說 上 合 組 織 會 成 為 當 年 跟 北 約 對 峙 的 華 沙 公 約 , 未 免 言 過 其 實 。 華 沙 公 約 涵 蓋 極 廣 , 其 軍 事 力 量 高 度 整 合 , 聽 命 於 蘇 聯 。 上 海 合 作 組 織 則 有 兩 個 主 要 成 員 , 其 策 略 目 標 雖 有 重 , 卻 頗 有 分 別 。 隨 中 國 發 展 其 軍 事 工 業 , 購 買 俄 羅 斯 軍 備 的 需 求 勢 將 減 少 。 跟 俄 羅 斯 相 比 , 中 國 也 較 為 不 熱 衷 於 將 上 合 發 展 為 軍 事 同 盟 , 對 伊 朗 以 「 觀 察 員 」 身 份 加 入 組 織 也 有 點 牢 騷 。 此 外 , 不 論 中 國 有 甚 麼 長 遠 的 戰 略 目 標 , 肯 定 不 希 望 給 冒 進 的 俄 羅 斯 拖 下 水 , 跟 美 國 正 面 衝 突 。 現 在 看 來 , 俄 羅 斯 總 統 普 京 和 中 國 國 家 主 席 胡 錦 濤 出 席 這 次 軍 演 , 主 要 的 目 標 仍 是 鞏 固 權 力 。 北 京 媒 體 對 於 胡 錦 濤 今 次 中 亞 行 程 , 形 容 為 政 治 家 完 成 歷 史 性 的 任 務 。 他 的 一 舉 一 動 , 都 被 歌 頌 為 「 構 建 和 諧 地 區 」 , 大 概 是 為 稍 後 的 十 七 大 建 立 強 勢 形 象 。 至 於 普 京 , 一 方 面 利 用 中 亞 外 交 增 強 聲 望 , 又 在 出 席 演 習 後 出 其 不 意 地 宣 佈 , 俄 羅 斯 軍 方 已 恢 復 前 蘇 聯 做 法 , 定 期 派 出 可 攜 核 彈 的 戰 略 轟 炸 機 作 長 程 巡 邏 。 一 份 報 章 的 標 題 總 結 了 普 京 希 望 傳 達 的 訊 息 : 「 俄 羅 斯 展 翅 再 飛 ! 」 話 說 回 來 , 這 六 個 國 家 在 不 同 程 度 上 確 有 共 同 的 關 注 , 如 防 範 分 離 主 義 及 伊 斯 蘭 武 裝 活 動 。 至 少 俄 中 兩 國 都 不 希 望 歐 亞 大 陸 腹 地 由 美 國 控 制 。 ○ 五 年 , 上 合 高 會 曾 發 表 聲 明 , 認 為 美 國 及 北 約 應 盡 快 撤 走 在 中 亞 地 區 的 軍 事 基 地 。 兩 年 後 的 今 天 , 痛 恨 美 國 霸 權 的 情 緒 仍 然 高 漲 , 但 西 方 國 家 在 中 亞 的 軍 事 地 位 並 未 動 搖 。 烏 茲 別 克 斯 坦 雖 斷 然 拒 絕 設 立 美 軍 基 地 , 但 境 內 仍 有 一 德 軍 基 地 以 作 派 駐 阿 富 汗 德 軍 的 後 援 。 法 國 則 在 塔 吉 克 斯 坦 一 機 場 駐 軍 , 參 與 打 擊 塔 利 班 的 行 動 。
中 亞 地 區 的 影 響 力 爭 奪 戰 , 並 非 單 純 分 為 東 西 方 兩 大 陣 營 , 而 是 大 國 競 相 爭 逐 , 因 沒 有 國 家 可 獨 霸 中 亞 , 而 中 小 國 家 則 在 夾 縫 之 間 耍 手 段 謀 利 益 。 例 如 哈 薩 克 總 統 扎 爾 巴 耶 夫 , 建 議 普 京 應 像 他 一 樣 應 終 身 任 職 總 統 。 對 中 國 , 他 更 重 視 實 利 。 軍 事 演 習 後 , 胡 錦 濤 前 往 該 國 新 首 都 阿 斯 塔 納 訪 問 , 並 宣 佈 在 哈 薩 克 增 建 油 管 , 向 中 國 輸 出 石 油 ; 而 即 將 興 建 從 土 庫 曼 輸 入 天 然 氣 至 中 國 的 管 道 , 亦 取 道 哈 薩 克 。 中 國 進 行 這 一 連 串 交 易 , 目 的 是 繞 過 俄 羅 斯 , 建 立 暢 通 無 阻 的 能 源 走 廊 。 今 年 五 月 , 普 京 披 露 新 計 劃 , 沿 海 興 建 管 道 , 將 天 然 氣 從 土 庫 曼 經 俄 羅 斯 運 送 至 歐 洲 。 在 中 國 來 說 , 中 哈 能 源 合 作 是 對 俄 羅 斯 能 源 策 略 的 有 效 制 衡 。 上 海 合 作 組 織 旨 在 團 結 中 亞 地 區 , 但 哈 薩 克 不 會 因 此 破 壞 與 美 國 的 關 係 。 在 美 國 支 持 下 , 哈 薩 克 將 會 向 海 對 岸 的 阿 塞 拜 疆 出 售 石 油 。 此 外 , 以 北 約 為 主 導 的 「 和 平 夥 伴 」 ( Partnership for Peace ) 計 劃 , 上 海 合 作 組 織 成 員 國 ( 中 國 例 外 ) 仍 是 成 員 , 雖 然 參 與 的 熱 誠 各 有 不 同 。 吉 爾 吉 斯 則 表 示 , 在 可 見 將 來 , 仍 會 保 留 其 首 都 附 近 的 美 軍 基 地 。 但 在 貿 易 方 面 , 中 國 對 吉 爾 吉 斯 有 龐 大 影 響 力 。 也 許 正 因 如 此 , 無 論 高 會 談 得 多 興 奮 , 軍 事 演 習 打 得 多 燦 爛 , 中 國 最 希 望 的 , 仍 是 加 強 一 對 一 的 貿 易 。


The Economist Newspaper Limited, London, 2007

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