2008年1月19日 星期六

中加旅遊協議為何簽不成 - 盛雪

中國國家旅遊局局長邵琪偉與美國商務部部長古鐵雷斯於二○○七年十二月十一日在北京正式簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關於便利中國旅遊團隊赴美利堅合眾國旅遊的諒解備忘錄》,這標誌著美國正式成為中國公民組團出境旅遊目的地國家。中國國務院副總理吳儀和美國財政部長保爾森出席了簽字儀式(見上圖)。
中新社的報道說,中國已成為美國第四大旅遊客源國和第一大遠程客源國。加拿大旅遊局官員曾在二○○四年預期,一旦加拿大獲得中國批准成為中國公民旅遊目的地國家,預計每年至少會有五十萬到七十萬中國公民到加拿大旅遊,給加拿大帶來數以十億計的旅遊收益。
美國拿到了協議,讓加拿大感到很不是滋味。加拿大從二○○○年起便與中國開始談判公民出境旅遊目的地協議的簽署,但過程一波三折,中間曾經傳出幾次準備簽署的信息,但始終未能落實。加拿大國際貿易部長艾民信已經定於一月中旬訪問中國,外界估計,繼續商討簽署旅遊協議應該是他此行的重頭戲。但他行前卻強調,加拿大與美國在制度上存在一定差異,例如,加拿大於一九八三年通過的人權憲章規定,無論任何人,不分種族、宗教、膚色、文化,只要一踏上加拿大的土地,就受到加拿大人權憲章的保護。這一點增加了來自中國的移民和難民問題。中美旅遊協議的簽署,再次引起加拿大各界對於加拿大遲遲未能與中國簽署協議的猜測。有人借機指責加拿大保守黨政府在一系列問題上讓中國失望甚至憤怒,包括始終沒有遣返賴昌星;授予達賴喇嘛榮譽公民身份;總理哈珀公開接見達賴喇嘛等。但是,加拿大對於賴昌星和達賴喇嘛的態度並不是始於保守黨政府,這些問題早在自由黨政府執政時期就存在。另外,保守黨於二○○六年初才上台執政,而加中旅遊協議已經談了七、八年。
筆者於二○○一年撰寫了《遠華案黑幕》一書,在該書寫作和出版過程中受到來自中國官方極大的壓力,包括電話勸阻、游說、施壓、恐嚇,也包括在中國的親屬被約談等。該書在二○○一年七月三日,賴昌星在加拿大的難民聆訊開庭同日出版發行。
二○○二年五月,加拿大旅遊委員會駐北京首席代表劉敦仁先生到多倫多和本人見面。他於二○○○年七月出任加拿大旅遊委員會駐北京首席代表,主要任務就是要盡快同中國簽署雙邊旅遊協議,爭取讓中國把加拿大列為中國公民的旅遊目的地國家,以吸引每年至少五十萬中國遊客到加拿大旅遊。雙方從二○○一年四月開始談判,兩三個月就已經達成了初步協議。不曾想,已經準備好簽署協議時,一天,中國國家旅遊局局長將他叫到辦公室說,協議不能簽了。他問為什麼。對方說,要等你們把賴昌星送回來。他吃驚地問,旅遊協議和賴昌星有什麼關係。對方說,我們就是要讓你們這樣的人,回去給你們的政府施壓。
他說,當時香港中共政協常委徐四民也出面托他回加拿大找一個叫盛雪的人,因為盛雪在加拿大採訪了賴昌星,做了很多調查,寫了《遠華案黑幕》一書。其中涉及許多高層機密。但他沒有找到什麼線索。年底聖誕節他和老同學臧英年聚會,說起此事,而臧英年是我的二叔,二叔給了劉敦仁我的聯絡方法,讓他到多倫多和我見面。劉敦仁在二○○四年五月黯然離職,他在北京接受美國之音電話採訪時也談到一些情況。劉當時說,中國既然把賴昌星的遣返和旅遊協議連在一起,就很難改變立場。賴昌星的案子可以永無止境,很粗略地估計至少還要有五、六年。而事實確實如此。
據中國國家旅遊局網站的消息,目前中國公民出境旅遊目的地國家和地區總量已達一百三十三個,其中已實施八十六個。

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